十个要害字读懂“水十条”
“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。16日，国务院正式印发《水污染防治行动妄想》，十条35项详细步伐，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。
记者梳理出十大概害词，并采访了国务院生长研究中心研究员常纪文、副研究员张亮，中国水科院水资源所所长王建华、清华大学水业政策研究中心主任傅涛等专家，帮您速解“水十条”。
关——“十小”企业将所有取缔
【条文】取缔“十小”企业。周全排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，凭证水污染防治执律例则要求，所有取缔不切合国家工业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水情形的生产项目。
【解读】“水十条”的一个突出亮点就是问题看得透，症结掌握得准。随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实验，地方和企业会发明污染情形的本钱越来越高�；繁２淮锉甑钠笠�，就会被重罚，甚至被取缔。
治——整治十大重点行业
【条文】专项整治十大重点行业。制订造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食物加工、质料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理计划，实验清洁化刷新。新建、改建、扩建上述行业建设项目实验主要污染物排放等量或减量置换。
别的，“水十条”还对集中治理工业集聚区水污染和强化城镇生涯污染治理等作出要求。
【解读】在污染严肃的时势下，就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制，实现整治水污染的目的。十大重点行业的整治，外貌看是治标，现实更是治本，是生态建设镌汰落伍、污染产能，倒逼经济转型升级。
除——扫除垃圾河、黑臭河
【条文】加大都会黑臭水体治理力度，每半年向社会宣布治理情形。地级及以上都会建成区应于2015年底前完成水体排查，宣布黑臭水体名称、责任人及达标限期;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目的。
【解读】水体黑臭，是我国水污染防治事情的难点和重点。有的省垃圾河、黑臭河约占省内河流总长度的10%以上，有的都会黑臭水体能占到河流总数的58.7%。“水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方按期向社会宣布都会黑臭水体清单与治理历程，将水情形�；ぷ魑蓟嵘さ母招栽际�。
禁——禁养区内不可有养殖场
【条文】科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬家禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用津贴试点履历，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
【解读】我国农业已凌驾工业成为我国最大的面源污染工业。这背后一方面是由于工矿业和城乡生涯污染向农业转移排放，导致农产品产地情形质量下降;另一方面也由于化肥、农药恒久不对理且过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业放弃物不对理处置惩罚，造成农业面源污染日益严重�；省⑴┮┮趿渴褂�，农膜、秸秆要做无害化处置惩罚。
调——“蹊径水价”促节约用水
【条文】加速水价刷新。县级及以上都会应于2015年底前周全实验住民蹊径水价制度。2020年底前，周全实验非住民用水超定额、超妄想累进加价制度。修订城镇污水处置惩罚费、排污费、水资源费征收治理步伐，合理提高征收标准，做到应收尽收。
【解读】按通常使用的水费支出占比收入比这个指标权衡，我国都会普遍在0.5%至1%之间，而蓬勃国家的比例约占1%至1.5%。必需加速实验住民蹊径水价制度，通过价钱杠杆的手段，体现资源的稀缺性，倒逼节约用水。详细来说，要在不影响民生的情形下，逐步拉开一二三档水价的差别。水价调解要循序渐进，掌握好调控幅度和节奏，不可影响住民生涯。
保——从水源到“水龙头”无忧
【条文】按期宣布饮水清静状态，科学防治地下水污染，确保饮用水清静;深化重点流域水污染防治，对江河源头等水质较好的水体�；�;重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。到2030年，天下七大重点流域水质优良比例总体抵达75%以上，都墟市中式饮用水水源水质抵达或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
【解读】人民群众对饮用水清静高度关注。“水十条”聚焦千家万户的水缸、水龙头，强调从水源到水龙头全历程羁系饮用水清静，将7大重点流域、9个重点河口海湾、3个重点区域、36个重点都会作为重中之重，以硬步伐落实硬使命，势必将使人民群众看得见、享受获得水污染防治取得的实效。
责——因水可能被摘“乌纱帽”
【条文】国务院与各省区市政府签署水污染防治目的责任书，切实落实“一岗双责”。将审核效果作为水污染防治相关资金分派的参考依据。对未通过年度审核的，要约谈省级人民政府及其相关部分有关认真人，提出整改意见，予以催促;对有关地区和企业实验建设项目环评限批。
对因事情不力、履职缺位等导致未能有用应对水情形污染事务的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目的使命的，要依法依纪追究有关单位和职员责任。
【解读】“一岗双责”是对地方政府向导班子的环保要求，在推行岗位职责的同时，还要对水污染防治尽职尽责�Ｉ蠛耸嵌缘胤秸那苛υ际�，治水倒运，轻则影响资金分派，重则会被约谈，甚至追究违法违纪责任。“水十条”划定很严肃：对掉臂生态情形盲目决议，导致水情形质量恶化，造成严重效果的向导干部，要纪录在案，视情节轻重，给予组织处置惩罚或党纪政纪处分，已经离任的也会终身追责。
节——实验最严酷水资源治理
【条文】着力节约�；に试�，控制用水总量。实验最严酷水资源治理。到2020年，天下用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采�？够钡叵滤汕酆现卫�，超采区内榨取工农业生产及服务业新增取用地下水。提高用水效率，到2020年，天下万元海内生产总值用水量、万元工业增添值用水量比2013年划分下降35%、30%以上。
【解读】新时期治水思绪中首先就是“节水优先”。“水十条”特殊对地下水超采举行安排�；钡厍亲畲蟮牡叵滤汕�，引起天津等地地面沉降，必需鼎力大举整治。以后落实节约用水，应该在完善市场价钱杠杆、完善取用水计量监测设施、增强公众水情宣布道育等方面加鼎力大举度。
晒——排污企业、都会“亮牌”
【条文】加大执法力度，逐一排查工业企业排污情形，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不可抵达要求且情节严重的企业予以“红牌”处分，一律休业、关闭。自2016年起，按期宣布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时，综合思量水情形质量及达标情形等因素，国家每年宣布最差、最好的10个都会名单和各省区市水情形状态，强化公众加入和社会监视。
【解读】近年来，违法排污事务司空见惯，情形违法本钱低、遵法本钱高的征象依然保存，少数地方处于经济生长思量，环保履责不到位，甚至充当排污企业的“�；ど �。“水十条”要求按期宣布环保“红黄牌”企业名单，并强化公众加入和社会监视，有利于形成“过街老鼠人人喊打”的强盛震慑，形成齐抓共管排污企业的新时势。
奖——“以奖促治”找“领跑者”
【条文】深化“以奖促治”政策，实验农村清洁工程，开展河流清淤疏浚，推进农村情形连片整治。限期治理群众举报投诉的情形问题，一经查实，可给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。勉励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等抵达更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等树模。
【解读】处分是一方面，对节约用水、�；に樾蔚挠Φ苯崩�，并且应该通过小我私家和单位树立“标杆”，施展发动引领作用，增进水污染的治理。
（本文泉源：新华网 2015-4-16）
原文链接：http://fms.news.cn/swf/sst2015_qmtt/
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